——《国土资源导刊》采访益阳市国土资源局党组书记、局长贺国伟
《国土资源导刊》（以下简称导刊）：从你的工作思路不难看出，你对提升国土资源部门主动服务能力格外重视，提出的打造“服务型国土资源”的说法是如何构思而得的?
贺国伟（以下简称贺）：事实上，这个来源于我在今年所提出的构建“五型”国土资源的一个理念，所谓的“五型”国土资源指的是：“服务型”、“责任型”、“效能型”、“民生型”和“廉洁型”国土资源，在这其中“服务型”是有关国土资源根本的角色定位的问题，我们的国土资源工作就是要充分做好保障和服务工作，坚决服从和积极服务于地方发展大局。
导刊：如何去落实到实际工作中，或者说应该让我们的工作人员树立怎样的服务意识呢？
贺：我向全市系统干职工提出了“六不让”“五个办”。“六不让”，即：“不让单位形象的形象在我这里受到损害；不让领导交办的事项在自己手中拖延；不让本职工作在我手中积压；不让工作差错在我手中出现；不让来办事的同志在我这里受到冷落；不让违纪行为在我身上发生。“五个办”，即：“大事小事认真办；能办的事及时办；紧急的事马上办；手续不全的事讲明原因如何办；不符合规定的事坚持原则不予办”。
导刊：你在今年重点提出了“规范管理年”的活动，如何规范？目标何在呢？
贺：我的要求是，实施规范管理，建立岗位目标考核体系。这有利于调动国土资源干部的主观能动性，激发工作活力，减少不规范行为的发生；有利于解决工作中存在的职责不清、办事拖拉、人浮于事、效率低下等实际问题，促进工作质量和工作效率的提高；有利于强化国土资源工作人员的责任意识，每一环节、每一岗位到什么时间做什么工作有计划，到什么阶段干什么事情有标准，上道环节的工作未完成就会影响下道环节的工作，没有完成工作的直接责任人和主管领导就要被追究相应的责任。各项工作格式化、程序化、流水作业，大大降低人为因素对正常工作秩序的干扰，有利于提高国土资源工作人员的风险防范能力。
导刊：益阳国土资源部门筹拍了《国土资源局长》，这个在全国引起了不小的关注，也得到了国土资源部的重视，为什么想到用这样一种比较新颖的方式去做队伍文化建设？
贺：“用血性张扬正义，用良知守护责任”，这是我们这部片子的主旨，也是想要反映的精髓。目前应该说，从整个国土资源领域来看，文化建设还算是相对薄弱的，整个社会对国土资源部门的了解和认知还不多，而从我们自身来看，也存在少数同志干事创业的劲头不足，贯彻执行力不强，与积极主动服务的要求有差距。我们关于国土资源文化建设所作的一切努力都是为了，改善现有的局面，能够让国土资源系统形成四个“环境”：廉洁高效的政务环境、宽松灵活的发展环境、规范严明的法治环境以及团结和谐的工作环境。
导刊：益阳是传统的鱼米之乡，耕地保护的情况当然是焦点中的焦点，国土资源部门是怎么看、怎么做的？
贺：益阳一直是国家的商品粮、商品油、商品棉和重要水产品、畜禽产品和蔬菜生产基地，今年中央、省要求我市生产粮食48亿斤。要确保粮食产量，巩固我市的农业基础地位，就必须守好411万亩耕地（其中345万亩基本农田）这条红线，把保护耕地作为保护我们的“生命线”来抓。益阳已经连续11年实现占补平衡，“十一五”期间开发整理复垦新增耕地1589.8公顷，是“十五”时期的1.3倍。
导刊：环洞庭湖基本农田重大工程建设是目前湖南省内最受关注的综合整治项目，湖南省国土资源厅方先知厅长以及其他领导都曾多次考察益阳工程点的实际情况，目前的进展情况如何呢？
贺：到目前为止，益阳市5个项目区的工作量已基本完成，工程进度和质量排在省内前列，得到了上级充分肯定，为我市下一步争取国家更大的支持奠定了坚实基础。正如方先知厅长所言，“通过项目实施，将洞庭湖地区打造成大陆级现代农业基地和长江流域国土综合整治示范区，要使项目区广大人民享受到‘生产发展、生活宽裕’的实惠。”是一件利国利民的好事，我们一定要珍惜这来之不易的项目与机会。
导刊：“绿色益阳”是益阳的发展目标，众所周知，矿业经济向来是威胁“绿色”的老大难问题，益阳将如何处理好这个难题？
贺：我们将提高矿产资源开发的准入门槛。引进一批战略投资商，从根本上杜绝矿产资源开发“散、小、乱、差”的局面；要努力提高矿产资源的附加值，尽可能延长产业链，走就地加工，精深加工发展道路。另外，还要加强对矿产资源的整顿整合，推动资源深度转化，提高开发利用效益。要深入整治矿产资源开发秩序，加大对超深越界、乱采滥挖等违法行为的打击，高度重视矿山安全生产，积极协调矿地矛盾。同时，要坚定不移地走绿色矿业之路，全面实施矿山生态环境恢复治理备用金制度，加大矿山生态环境恢复治理力度，切实做到既要金山银山，又要绿水青山。
导刊：在矿业秩序整顿和执法问题上，具体有什么新的探索？
贺：我们重点抓了几个转变。一是由矿产资源“一家管大家用”向“大家管大家用”转变。为建立整规工作齐抓共管机制，市人民政府成立了整规领导小组，政府办、发改、国土资源、安监、环保、公安、监察、电力、经信、商务等部门为成员单位。明确了区县（市）和乡（镇）人民政府是本地区整规工作的责任主体，实现部门联动、齐抓共管；二是创新执法模式，由“部门执法”向“联合执法”转变。过去，矿产资源违法行为“查处难、执行难”，打击力度有限。在本轮整规行动中，我市对执法打击行动进行了积极探索，实行了挂牌公开查处、加强巡查督办、引入司法机制等系列措施，收效明显。
导刊：作为全国第二批被列为“数字城市”建设试点城市之一的益阳，目前，“数字益阳”地理空间框架建设如何？
贺：“数字益阳”地理空间框架建设进展顺利，并确定了地理信息公共平台系统、地籍管理、地下管网、电力、房管等五个应用示范系统，今年年底前可望全面建成。益阳市政府对“数字益阳”提出了一定要体现“数字化”、“公开化”、“平民化”的特点，要让普通老百姓都能够看得懂、用得上。同时，加强数据库和平台的维护管理，要用起来，让全市人民共同享受成果带来的便捷，为经济建设和社会发展服务。这也是我们的目标。
导刊：益阳一直是地灾防治的重点区域，近年来，为做好地灾防治，益阳国土资源部门做了哪些工作？
贺：益阳国土资源部门编制和发布了年度地质灾害防治方案和重要地质灾害隐患点应急处置方案，严格执行汛期地质灾害值班、灾情速报和应急调查处置工作制度，建立健全了县、乡、村、组四级群测群防网络，积极开展地质灾害防治“五到位”示范培训和群测群防“十有县”建设。共发放地灾防治明白卡22000余张，与市气象局联合发布预警预报信息9次，处置突发性地质灾害8次，最大限度避免了人民群众生命财产损失，受到了国土资源部和社会各界的高度肯定。去年，安化县清塘铺镇久泽坪村党支部书记阙浩贤，桃江县灰山港栗子山村党支部书记黄杜中被国土资源部授予“全国优秀地质灾害群测群防监测员”称号。今年，安化县平口镇完小校长陈代亮获得“全国地质灾害群测群防优秀监测员”荣誉称号。
