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益阳市国土资源局关于印发《益阳市国土资源局廉政风险点及防控措施》的通知
作者: 来源: 更新时间:2017-03-27

  益国土资发〔201716 

    

  市局机关各科室、各直属单位: 

      《益阳市国土资源局廉政风险点及防控措施》已经局领导研究同意,现印发给你们,请认真贯彻执行。 

    

  

   益阳市国土资源局  

  2017327 

   


    益阳市国土资源局廉政风险点汇总表

岗位 

岗位职责 

廉政风险点 

表现形式 

防控措施 

责任人 

 

 

 

协助局领导组织、管理、协调机关日常工作;负责机关文电、会务、接待、机要、档案、政务公开、电子政务、督查督办、政务协调、宣传信息、调研、安全保密、信访维稳、综合治理、国有资产管理和应急管理工作;协调办理人大代表建议、政协委员提案。 

1、办公用品购置及使用环节; 

2、印章使用不严格,私自出具不合法的文件、函件、证明等; 

3、公车管理、基建维修、车辆维修审批环节; 

4、公务接待环节; 

5、机关文件收发、传阅、保管、流转环节。 

  

  

1、对办公用品管理不到位,造成不必要的消耗和物品浪费,在办公用品采购中出现不按采购程序,以权谋私行为; 

2、印章和保管、使用随意性大,徇私办理不符合规定的证明、文件等; 

3、基建维修、车辆维修违反采购或招标程序,出现中饱私囊行为;出现公车私用现象; 

4、在公务接待中未严格执行作风建设规定; 

5、工作过程中,出现失密及档案资料不完善或遗失。 

  

  

1、所有办公用品采购均通过审批,发放须签字。 

2、所有用印以及文件、函、证明的发出,均经承办科室负责人、分管领导、局长签字审批。 

3、严格执行基建维修和车辆管理制度,加强廉政教育,层层把关审批。 

4、严格按照八项规定和党风廉政要求,细化措施,严格管理。 

5、加强办公室人员业务知识的培训及责任心、事业心教育。 

办公室主任 

    

                        益阳市国土资源局廉政风险点汇总表

岗位 

岗位职责 

廉政风险点 

表现形式 

防控措施 

责任人 

 

 

 

 

 

负责局机关规范性文件合法性审核;负责国土资源系统的普法宣传教育,推进依法行政;承办有关行政复议、行政应诉工作;调研和起草综合性行业政策;开展全市国土资源经济形势分析,提出规范国土资源管理的政策建议,参与国土资源管理体制机制改革研究;组织对全市国土资源领域重大课题、重要决策进行研究论证;组织开展对土地资源、矿产资源、测绘法律法规执行情况的监督检查,组织开展对土地农用地转用、土地征收征用、土地资产处置、土地使用权交易行为、矿业权的交易事项的监督检查。 

1行政复议环节; 

2、行政诉讼环节; 

3其他业务部门的检查监督环节。 

1、在行政复议过程中程序不公,应当举行听证而未举行,损害行政相对人合法权益; 

2、行政诉讼过程中消极怠工,不积极履行举证责任导致败诉,损害单位利益,或提供伪证,导致司法不公; 

3对土地、矿产资源行政处罚案件核审不认真,拖延办案进程违反法律程序。 

  

  

  

  

  

  

  

1、依申请组织好重大事项听证等工作; 

2及时进行相关规章制度的立、改、废,严格执行制度; 

3、认真学习和研究国家有关法律、法规,深入调查研究,严格依法依规办事; 

4、积极做好行政复议、行政诉讼案件的应诉工作。 

  

  

  

  

  

  

  

  

政策法规科 

科长 

岗位 

岗位职责 

廉政风险点 

表现形式 

防控措施 

责任人 

 

 

 

组织编制全市土地利用总体规划;组织编制全市和重点地区土地综合开发整理规划、基本农田保护规划、矿产资源保护和合理开发利用总体规划、地质勘查规划、地质灾害防治规划、测绘规划及其他专项规划并组织实施;指导审查区县(市)土地利用总体规划和其他专项规划;参与报市人民政府审批的乡(镇)总体规划审核工作;参与土地宏观调控;编制全市土地利用年度计划;组织建设项目用地预审工作。 

1、规划编制与审批环节; 

2、建设项目用地预审、初审环节; 

3、规划修改与调整环节; 

4、城乡建设用地增减挂钩中对拆旧区选址合不合理的审查环节。 

1、对符合条件的用地预审报件不予办理或不及时办理; 

2、不严格执行规划、计划通过建设用地项目预审、初审; 

3不严格执行规划修改与调整政策; 

4、城乡建设用地增减挂钩中对拆旧区选址不合理的项目通过审查。 

1、合理编制土地、矿产资源规划,严把规划调整关; 

2、严格执行《益阳市土地利用总体规划》,严格执行《建设项目用地预审管理办法》,规范业务流程,强化责任; 

3、坚持集体研究制定规划,加强规划公告制度,推行行政政务公开; 

4加强岗位人员的监督,增强职业操守。 

规划科科长 

 

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岗位 

岗位职责 

廉政风险点 

表现形式 

防控措施 

责任人 

 

 

 

 

 

负责耕地保护和耕地总量动态平衡管理;组织划定基本农田保护区,制定并组织实施基本农田保护的有关规定和技术方案;组织耕地后备资源开发,负责审核耕地占补平衡方案,提出土地开发整理计划和资金拨补意见,会同有关部门组织对土地开发整理的检查验收;承办报省市人民政府批准的国有荒地、滩涂围垦开发的立项、审核工作。 

1、农村土地综合整治环节; 

2、建设用地占用耕地审批环节; 

3、基本农田划定环节; 

4、土地开发整理项目验收环节。 

1、耕地补充方案补充不及时; 

2项目选址、立项不科学,不及时,监管不到位; 

3、项目验收放宽验收标准。 

  

  

  

  

  

  

1严格执行“占一补一、占优补优、占水田补水田”制度,层层落实耕地保护责任,严守耕地红线; 

2、项目选址科学合理,严格依法依规审查项目规划设计,强化规划意识,加强监管,提高项目监管水平; 

3、严格实行专家把关验收。加强道德修养,提高廉政意识,杜绝各种违法违规现象发生。 

  

  

  

  

  

  

  

耕地保护科 

科长 

 

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岗位 

岗位职责 

廉政风险点 

表现形式 

防控措施 

责任人 

 

 

 

 

 

拟订农用地转用的管理办法;承办需报国务院和省、市人民政府批准的各类建设项目农用地转用和土地征收征用的审核、报批工作;参与建设项目的前期论证工作,组织建设用地会审工作;协调大中型建设项目征地事宜,统一管理全市征地拆迁补偿安置相关工作;组织发布各类建设用地信息。 

1、建设用地报批环节; 

2用地许可环节。 

3大中型建设项目征地协调环节。, 

1、建设用地项目资料不全、上报不及时; 

2、建设用地报批未严格按照用地审批要求进行审查; 

3、土地权属来源不清的办理征用地手续。 

4大中型建设项目征地工作出现重大纰漏。 

1、审批严格按照用地审查要求例会进行审查; 

2、所报项目用地以省、市相关产业政策和用地政策为标杆 

3、申请报地材料不齐全不受理。 

4、督促征地拆迁部门严格依法实施征地拆迁工作。 

建设用地科科长 

 

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岗位 

岗位职责 

廉政风险点 

表现形式 

防控措施 

责任人 

 

 

 

 

 

拟订不动产权籍调查办法和不动产确权、权属争议调处规则与办法;拟订和实施地籍管理办法,组织指导全市不动产权籍调查工作;监督指导全市不动产确权和权属争议调处工作,承办重大不动产权属争议调处;负责定期组织实施全市土地大调查和年度变更调查;开展土地利用现状、土地条件等专项调查工作,组织汇总统计土地利用状况及变化成果;组织全市土地调查数据库建设、更新维护和管理工作;指导全市地籍信息系统的建设与维护;承担建设用地地籍审查工作。 

1、不动产确权环节; 

2、不动产权属纠纷调查、处理环节; 

3、建设用地地籍审查环节。 

  

1、在不动产确权过程中审核把关不严、碍于人情违反规定办事; 

2、对申请土地宗地权属调查不够认真,对土地权属不清的宗地进行权属确认; 

3、建设用地地籍审查过程中收受当事人礼金、有价证券、宴请等,项目地类、权属、审查把关不严。 

1、严格执行国土资源局权属纠纷、调查规定制度,落实“谁办理、谁负责”; 

2、建立健全土地调查工作制度,实施规范化管理; 

3、加强业务学习,增强责任心,严格执行网上审批,推行政务公开,做到依法、依规、依程序办事。 

地籍地政科 

科长 

 

                          益阳市国土资源局廉政风险点汇总表

岗位 

岗位职责 

廉政风险点 

表现形式 

防控措施 

责任人 

 

 

 

 

 

负责土地市场管理,对土地市场和地价实施动态监控;检查各类项目土地利用实施情况;拟订并组织实施土地供应计划和方案;审查土地资产储备方案;组织实施市基准地价、标定地价评测、节约集约用地评价;指导政策允许的农村集体建设用地流转管理;市城市规划区范围内经营性用地容积率的审核。 

1、土地市场管理环节; 

2、土地估价环节; 

3、办理土地出让环节; 

4、经营性用地容积率审核环节。 

1、因审批违规造成土地违法交易; 

2、对评估机构的违法行为监管不力,利用职权为评估机构招揽业务;; 

3、不严格执行土地供应政策,擅自调整出让条件,办理出让手续; 

4、经营性用地容积率审核时把关不严或计算错误。 

1、严格依法办事,坚持例会集体会审等制度; 

2、加大对评估机构的监督力度,严格按法律制度办事; 

3加强对土地供应政策文件学习,落实相关土地供应政策,严格执行招拍挂制度; 

4积极推进扩大国有土地有偿使用范围。 

土地利用科 

科长 

 

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岗位 

岗位职责 

廉政风险点 

表现形式 

防控措施 

责任人 

 

 

 

 

 

 

 

参与编制并监督实施矿产资源规划;依法进行权限内的采矿权审核登记发证及采矿权转让审批;依法调处重大采矿权属争议、纠纷;参与矿产资源秩序的治理整顿和查处非法采矿活动;审核国家出资的采矿权评估结果;依法进行矿产资源开发、利用与全面保护的监督管理。 

1采矿权审核环节; 

2采矿权权属争议纠纷处理环节。 

  

1采矿权审核登记发证时,资料审核把关不严,造成不具备条件设立采矿权的失职渎职; 

2接受行政相对人的礼金、吃请等利益诱惑,导致不公正处理采矿权权属争议、非法采矿活动,枉法裁。。 

  

  

  

  

  

1采矿权审批、转让及延续必须符合国家产业政策和矿产资源总体规划及专项规划; 

2各类采矿权的申请资料必须符合规定的要求,不得以任何理由减少申报资料降低申报标准; 

3严格执行矿产资源执法监察联合巡查制度; 

4加强道德修养,提高廉政意识,杜绝各种以权谋私、收受贿赂等违法违规现象发生。 

  

  

  

  

  

矿产开发管理科科长 

岗位 

岗位职责 

廉政风险点 

表现形式 

防控措施 

责任人 

 

 

 

 

 

  

  

  

  

拟订和实施地质遗迹等地质资源和地质灾害管理制度;组织编制和实施地质灾害防治和地质遗迹保护规划并对执行情况进行监督检查;组织编制地质灾害年度防治方案,组织协调重大地质灾害防治,参与实施地质环境保护项目的监管;指导地质灾害和地下水动态监测、评价和预报;对具有重要价值的地质遗迹保护区提出申报意见;负责市级发证矿山地质环境治理备用金缴存与管理,参与组织协调矿山地质环境恢复治理分期(闭坑)验收工作;负责市级发证矿山地质环境保护与治理方案的审查备案。 

  

  

  

  

1、地灾防治管理环节; 

2、地质遗迹保护环节; 

3、矿山地质环境治理备用金收缴环节; 

4、矿山地质环境恢复治理环节。 

1、不及时制定地质灾害防治方案和应急预案,不及时进行地质灾害的预报预警,与气象等部门协调不够,造成工作失误; 

2、对于地质遗迹保护工作评审备案不严谨,未公开进行项目编制,随意指定; 

3、在项目申报、收缴备用金、矿山地质环境恢复治理验收过程中存在利益诱惑,违反程序的渎职行为。 

1、每年度及时制定地质灾害防治方案和应急预案与气象部门紧密协作,进行地质灾害的的预报工作; 

2、对矿山地质环境治理项目,在工程监督检查过程中,做到工作认真到位; 

3、公开选择矿山地质环境保护与恢复治理项目编制单位,严格执工程招投标制度,及时收缴矿山地质环境恢复治理备用金; 

4、加强监管,经常检查,预防为主积极开展矿山地质环境保护和恢复治理工作,确保人民群众的生命财产的安全。 

地质环境科 

科长 

 

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岗位 

岗位职责 

廉政风险点 

表现形式 

防控措施 

责任人 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

  

贯彻执行地质勘查工作标准、规程、规范;依法实施地质勘查行业管理;依法参与矿产资源勘查管理,编制全市地质勘查中长期规划并对执行情况进行监督;依法参与调处地质勘查争议纠纷;负责全市矿产资源储量、矿权评估;负责市级矿产资源补偿费征收和地质资料汇编管理工作;拟订矿产资源保护和矿产储量管理办法、制度;组织建立健全矿产资源储量评审的专家系统;负责指导矿山资源储量的评审、登记和统计工作,实施矿山储量动态管理;组织矿产资源供需形势分析。 

  

1、矿产资源补偿费征收环节; 

2、矿产资源储量、矿权评估环节; 

3矿山资源储量动态管理环节。 

  

  

  

  

  

  

1、矿产资源补偿费征收时,征收不及时,不足额 

2矿产资源储量管理中,对不符合要求的评审意见书进行备案; 

3不公开公正选择评估机构,或与中介机构之间有徇私行为; 

4矿山资源储量动态管理中,核查储量年报的合规性审查不严格。 

  

  

  

  

  

  

1加强道德修养,提高廉政意识,杜绝各种以权谋私、收受贿赂等违法违规现象发生; 

2加强业务学习,严格按规定、按程序备案; 

3、对违规采矿行为,及时移交执法监察支队处理。 

地质勘查储量管理科科长 

 

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岗位 

岗位职责 

廉政风险点 

表现形式 

防控措施 

责任人 

 

 

 

 

 

 

 

负责承担全市测绘地理信息工作统一监督管理责任;参与编制并监督实施测绘地理信息事业规划;承担全市基础测绘、地籍测绘、行政区域界线和其他重大测绘地理信息项目的组织和管理责任;负责测绘基准和测量控制系统的统一监管;负责测绘资质申报、年度审查及复审换证的初审和监督管理,审核测绘作业证;负责地理信息成果和质量监督管理;监督管理测绘地理信息保密工作;监督管理地图工作;负责测量标志保护工作;负责测绘行业的统计、年报及汇总工作;负责编制和管理基础测绘、地籍测绘及其他测绘项目的经费计划。 

1测绘项目实施的监督环节; 

2测绘资质初审及核准环节; 

3测绘成果的购买环节。 

  

  

  

  

  

  

1、在测绘质量抽检过程中,对测绘项目实施过程中没有严格执行现行的国家统一规范与测绘标准的测绘项目未认真进行质量监督与检查,对达不到国家规范要求的测绘成果没有进行处理; 

2、未认真查出测绘资质申报材料中的虚假情况; 

3、对购买测绘成果提交的申请材料未进行认真审查; 

4、保密检查走过场。 

  

  

  

  

  

  

1、加强自身防范意识,提高自身修养,自觉抵制工作中可能出现的廉政风险; 

2、加强业务学习,积极参加相关的业务培训,严格按规定按程序办理相关业务; 

3、建立健全测绘行业的专家库,在测绘质量抽检过程中决不搞行政干预。 

测绘地理信息科科长 

 

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岗位职责 

廉政风险点 

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防控措施 

责任人 

 

 

 

 

 

 

  

  

  

  

拟定和实施不动产登记工作办法和规定;指导、协调、监督全市土地、房屋、林地、草原等不动产登记工作;推进不动产登记信息系统建设,组织指导各类不动产登记资料的收集、整理、统计、共享、汇交管理和社会查询;负责不动产登记人员培训;负责不动产登记代理中介组织及其从业行为的监督管理。 

  

  

  

1、不动产登记指导、协调、监督环节; 

2、不动产登记信息系统建设环节; 

3对不动产登记代理中介组织管理环节。 

1、不动产登记指导、协调、监督环节中,工作不主动、不作为 

2、在推进不动产登记信息系统建设中索、拿、卡、要,该实行招投标的不实行招投标 

3利用职权,为不动产登记代理中介提供便利服务。 

1、改进工作作风,增强工作责任感,及时发现问题,不断提高工作水平; 

2、在推进不动产登记信息系统建设中严格按招投标程序办理 

3对有亲属从事不动产登记代理中介服务的工作人员,采取自动申请回避制度; 

4加强业务学习,增强责任心。 

不动产登记科科长 

 

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岗位职责 

廉政风险点 

表现形式 

防控措施 

责任人 

 

 

 

 

 

 

 

  

  

  

  

  

  

负责协调国土资源行政许可、管理服务项目办理;负责国土资源政务窗口管理。 

  

  

  

  

  

1协调国土资源行政许可、管理服务项目办理环节; 

2国土资源政务窗口管理环节 

1、在统筹协调政务中心与市局、市局各职能科室之间的各种问题过程中,接受用户请客、送礼,为他人谋取私利; 

2、过不了人情关,导致窗口管理松懈,工作人员缺岗现象严重,群众办事难。 

1、在牵头协调各业务科室在规定时限内完成相关审批事项时,与各业务科室相互监督,减少廉政风险; 

2严肃各种规章制度,严格要求各位工作人员,及时学习并配合好各职能科室传达的上级方针政策、重要会议及文件精神。 

行政审批协调科科长 

 

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岗位 

岗位职责 

廉政风险点 

表现形式 

防控措施 

责任人 

 

 

 

  

  

  

  

  

  

  

负责征收各项国土资源规费;督促缴存市级发证矿山的地质环境治理备用金;负责机关和直属单位财务;指导、监督全市国土资源规费和直属单位财务;指导、监督全市国土资源规费的征管和使用;监督国土资源专项经费的使用;负责系统内部审计工作。 

  

  

  

  

  

  

  

1、编制部门预算环节; 

2、专项收入征收管理环节; 

3、组织财务会审和审计环节; 

4、重大专项资金使用管理环节。 

1、不合理编制部门预算; 

2、不按规定征收管理和使用专项资金; 

3、不按规定组织完成各项财务会审,联签和财务审计工作; 

4、不按规定整理、使用财务会计档案,造成会计档案遗失。 

1、严格执行财经纪律,严格按照局财务管理制度规定的费用报销程序,由科室负责人、分管领导、财务负责人,主管领导审核后方能报销费用; 

2、加强严洁自律,深入开展权力观和廉洁从业学习,牢固树立廉洁意识、风险意识和责任意识; 

3、单位的重大开支和重大经济事项必须经领导集体决定方能执行; 

4、加强专项资金使用监管,确保专款专用; 

5、公开办事机制公开办事机制,开展经常性财务监督工作,主动接受群众和社会监督。 

财务科科长 

 

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岗位 

岗位职责 

廉政风险点 

表现形式 

防控措施 

责任人 

 

 

 

负责局机关及直属单位的机构编制、人事、(离)退休人员管理和服务、人员出国(境)管理、计划生育、关心下一代等工作;承办区县(市)国土资源主管部门领导干部双重管理的有关具体工作;组织指导全市国土资源系统干部教育培训工作。 

1、人事调配、干部任免环节; 

2、职称评聘环节; 

3、工资晋升环节; 

4、年度考核和临时人员聘用环节。 

1、不能公开、平等、竞争、择优选拔和使用干部。 

2、搞亲疏、帮派,而不坚持原则。 

3、违反规定擅自招聘和录用临时工作人员,不注重德才兼备、工作实绩,而是任人为亲。 

  

  

1、严格执行机构编制的各项规定,严格执行在编制核定内进人。对新录用人员严格执行凡进必考规定,并按规定进行考试录用。对调入人员严格执行党组集体研究决定规定。 

2、严格按照《干部选拔任用条例》等干部人事管理规定选拔、任用、录用、调配干部。 

3、对拟提拔任用的干部,人事科征求纪检监察部门意见后,向局党组提交考察报告,按规定程序进行任用、任免。 

4、严格遵守相关制度规定,认真开展人事教育、档案管理、劳动工资、干部年度考核等工作。 

5、推进干部队伍建设,坚持“三个不吃亏”原则,形成“公道正派用人,用公道正派的人”的用人机制。 

  

  

  

人事科科长 

岗位 

岗位职责 

廉政风险点 

表现形式 

防控措施 

责任人 

 

 

 

 

负责机关和直属单位的党群工作。 

1.党的宣传教育、党员学习、党组织建设环节; 

2.党费的收缴、使用环节; 

3.党员发展环节; 

4.党风廉政建设巡查环节。 

1.不积极主动组织开展党的宣传、教育、党员学习活动,且制度有缺陷、有漏洞; 

2.不按照有关规定收缴和使用党费; 

3.不按照程序和要求安排发展党员; 

4.党风廉政巡查中不恪尽职守,违返廉洁自律规定。 

  

  

  

  

  

1.认真组织开展党章和党内相关规定的学习,并加强制度建设,以制度管人管事; 

2.认真学习党章和党内相关规定,严格按规定收缴和使用党费; 

3.严格按照党章的规定发展党员; 

4.在党风廉政巡查中,严格按益阳市国土资源局党组制定的《2017年党风廉政巡查工作方案》的要求实施。 

  

  

  

  

  

机关党委专职副书记 

  

    

    

    

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岗位 

岗位职责 

廉政风险点 

表现形式 

防控措施 

责任人 

  

  

  

  

  

  

  

 

 

 

 

 

  

  

  

  

  

  

  

  

负责贯彻落实党中央国务院和省、市加强党风廉政建设和行政监察工作的决定,检查其执行情况;协助党组加强党风廉政建设和反腐败工作,抓好党风廉政建设责任制的落实和党风党纪教育;受理对党员和行政监察对象违法违纪行为的检举、控告,受理党员不服党纪处分、监察对象不服政纪处分的申诉,调查处理党的组织、党员和行政监察对象违法违纪案件;做好信访工作,抓好信访件的承办、转办和督办;负责对全市国土资源系统纪检、监察进行指导。 

  

  

  

  

1、信访线索受理、办理、转办、交办调查不及时; 

2、私自扣押、销毁或存放信访件不符合要求; 

3、初核与立案调查程序不规范; 

4、违纪款物管理不规范; 

5、在纪律审查中办人情案、关系案等。 

  

  

  

  

1、无视审查纪律和保密纪律,打探消息,跑风漏气; 

2、规避信访线索,私自留存擅自处置问题线索; 

3、为他人提拔打招呼,以案谋私、以情抹案,充当保护伞; 

4、擅自减少违纪款物追缴,不及时上报私存、自用或擅自处理。 

1、采取信访件专人受理、拆阅、登记、排查、呈报审批等工作程序,并加强督促检查; 

2、信访件调查结论需调查组集体作出,全体调查人员参与; 

3、完善调查方案审批制度,严格执行《中国共产党纪律监察机关监督执纪工作规则》; 

4、严格执行违纪款物管理规定,并对违纪款物实行“一案一检查”。 

纪检监察室 

主任 

 

                         益阳市国土资源局廉政风险点汇总表

岗位 

岗位职责 

廉政风险点 

表现形式 

防控措施 

责任人 

 

 

 

 

 

 

组织对市以下各级人民政府执行和遵守国土资源法律法规的情况、制定和执行土地利用总体规划、矿产资源开发利用规划进行监督检查;配合省土地执法处、省矿产执法处查处区县(市)人民政府及其国土资源主管部门违反国土资源法律法规的行为和其他重大土地、矿产、测绘违法行为。直接查处中心城区、区县(市)政府部门和乡镇人民政府及其国土资源所违反国土资源法律法规的行为和其他重大土地、矿产、测绘违法行为;组织建设项目用地竣工验收工作;负责闲置土地的查处 

土地执法 

1、在执法监察中,玩忽职守,执法不严,徇私舞弊; 

2、竣工验收审查过程中,材料不齐全、存在违法行为仍通过验收,监管不到位; 

3执法监察、闲置土地查处过程中,利用自由裁量权较大的空隙,处罚幅度比较宽,利用执法权谋取私利; 

4在查处土地、矿产、测绘等违法行为做斗争时,与查处对象面对面,容易被“拉下水”,不依法办事,大事化小,小事化了。 

1坚持公平、公正、公开原则严格办案纪律,严格办案程序,做到廉政办案、文明办案; 

2认真执行《土地管理法》、《矿产资源法》的规定,严格限制自由裁量权,不办人情案; 

3建立健全并认真落实国土资源执法监察相关制度 

4、加强履职尽责情况的监督检查,及时发现问题,不断改进工作。 

执法监察支队副支队长(主管土地执法) 

矿产执法 

执法监察支队副支队长(主管矿产执法) 

中心城区 

土地执法 

直属大队 

大队长 

    

    

                       益阳市国土资源局廉政风险点汇总表

岗位 

岗位职责 

廉政风险点 

表现形式 

防控措施 

责任人 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

负责年度土地开发整理复垦计划的实施工作,对全市土地开发整理复垦项目实行统一规划、统一管理;承办全市土地开发整理复垦项目的论证、申报、质量督查、项目入库、统一归档等具体工作;承办全市耕地“占补平衡”工作;负责市级以上土地开发整理复垦重点项目的资金筹措、组织实施和申请验收工作。 

1、土地开发整理复垦环节; 

2、项目实施环节; 

3、工程变更审查环节。 

1、可能出现未整理土地而虚报整理土地骗取国家专项资金等问题。; 

2、对项目实施监管不到位,管理较为粗糙; 

3、项目工程质量不高,进度不能保障; 

4、项目立项规划设计,预算方案和工程变更审查把关不严,为他人或自己谋取利益; 

5、不按规划设计办事,不经请示随意变更规划设计方案,项目验收放宽验收标准。 

  

  

  

  

  

  

1、合理利用土地和切实保护耕地,做到建设项目占用耕地占一补一,占补平衡,开发整理前期工作要到位; 

2、严格依法依规审查项目规划设计,强化规则意识,加强监管,提高项目监管水平; 

3、建立完善群众参与的监督机制,充分征求群众意见,接受群众监督; 

4、通过广泛的宣传教育,提高干部群众对土地开发整理工作的理解和支持;提高加强土地开发整理廉政风险防控工作的自觉性。 

  

  

  

  

土地整理 

中心主任 

 

岗位 

岗位职责 

廉政风险点 

表现形式 

防控措施 

责任人 

 

 

 

 

 

 

 

宣传贯彻执行有关不动产登记的法律、法规和政策;承办市本级土地登记、房屋登记、林地登记等不动产登记工作;负责拟定市本级不动产登记业务规范和工作流程;负责不动产权籍调查及成果管理;负责市本级不动产登记统计、分析,依法提供不动产登记查询服务;负责市本级不动产登记数据资料的整理、保管和备份,以及不动产登记档案的收集、整理、归档工作;承办市政府、市国土资源局交办的其他工作。 

1.土地登记、房屋登记、林地登记等不动产登记申请资料的预审、受理; 

2.不动产首次登记业务的初审、登薄、缮证; 

3.预告登记、异议登记、注销登记、更正登记、遗失补证、换发证; 

4.不动产变更登记、转移登记等业务的初审、登薄、缮证; 

5. 不动产抵押登记、查封登记等业务的初审、登薄、缮证; 

6.不动产登记业务质量检查和督查、证书校核及发放; 

7.不动产资源详查、权籍调查; 

8.不动产测绘成果审核和数据整合。 

1.不能严格按照法律法规办理不动产登记,纠纷调处等工作; 

2.资料审查不严; 

3.图件审查不严; 

4.把关不严; 

5.不能秉公办事,泄露应当保密各项资料; 

6.违反国家相关政策和标准; 

7.申请人(单位)资料不全、不实,工作人员不能查清、过不了人情关或吃卡要。 

1.建立工作流程,完善工作程序,依规按程序进行登记发证,排除人情因素的干忧; 

2.权籍调查要准确、登记要符合规程和法律法规; 

3.加强履职尽责情况的监督检查,及时发现问题,不断改进工作; 

4.完善保密制度建设,对借阅、复印档案资料建立审批程序; 

5.严格工作人员工作纪律;健全内部制约机制。严格执行各类不动产登记工作程序,规范工作流程; 

6.加强人员理论知识和业务水平的培训工作; 

7.收费的项目、依据、标准公开。 

不动产登记中心主任 

  

岗位 

岗位职责 

廉政风险点 

表现形式 

防控措施 

责任人 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

代表人民政府办理重大建设项目和市内所有建设单位和个人用地的征地拆迁工作。 

1、征地拆迁资料审查环节; 

2、征地数据统计环节; 

3签订征地协议环节; 

4征地补偿办理环节。 

1、资料审查未认真进行,导致工作失误,对应公示的材料未进行公示,程序不当; 

2、征地拆迁数据清理丈量过程中操作不符合规定,数据不准确; 

3、不按规定签订征地协议; 

4不按规定征收土地,征地拆迁补偿金拨付不及时,使用不公开、不透明; 

5、征拆资金拨付不到位,资金使用监管不严,导致出现国土资源专户“雁过拔毛”式腐败问题。 

  

  

  

  

1、认真审查资料,重点审查原始资料是否齐全、记录是否清楚、数据是否准确、图纸与数据是否相符 

2在清理丈量过程中坚持身到、眼到、手到,确保清理项目清楚,数据准确 

3在实施中严把人情关,严格按章办事,按程序办事,遇到重大事情和特殊情况及时向上级领导汇报 

4严格按程序征地,严格执行市政府制定的征地补偿标准,加强信息公开,将拆迁补偿政策、标准以及补偿金额等逐级在媒介上进行公示; 

5严把资金拨付和使用关。 

  

  

  

  

  

市征地拆迁管理处主任 

 
 

  

 

  

 

  

 

  

 

  

 

  

 

  

 

  

 

  

 

  

 

                          益阳市国土资源局廉政风险点汇总表

岗位 

岗位职责 

廉政风险点 

表现形式 

防控措施 

责任人 

 

 

 

 

 

 

 

 

代表人民政府负责中心城区土地收购、储备和土地出让前期工作,筹集、运作和管理土地收购、储备资金;编制土地储备计划。 

1、土地出让前期工作环节; 

2、收储资料审查环节; 

3、土地储备计划编制环节 

  

1、对政府融资平台公司土地出让前期工作把关不严,土地未达到“净地”条件,违反招标、拍买、挂牌规定出让土地; 

2、对政府融资平台公司的收储资料、图件审查不严,收储条件不成熟。对政府融资平台公司的收储土地,没有科学合理的提出意见,造成工作被动或国家利益受损; 

3、土地储备规模偏大而形成土地资源利用不充分和地方政府债务压力。 

  

  

1善土地储备管理办法、土地收储补偿制度,完善相关财经纪律和财务制度 

2、加强政治、业务理论学习,及时掌握政策,领会精神实质,用于指导工作;在实际工作中,严格规范招标、拍卖、挂牌出让制度; 

3加强对廉政教育文件学习,完善相关收储制度和规范。 

4、科学合理的确定土地储备规模。 

土地储备 

中心主任 

 

  

                        益阳市国土资源局廉政风险点汇总表

岗位 

岗位职责 

廉政风险点 

表现形式 

防控措施 

责任人 

 

 

 

 

 

 

 

组织对全市地质灾害应急调查处置,地质灾害隐患点的巡查排查,矿山地质环境的调查评价,指导地质灾害和地下水的动态监测。 

1、地灾防治管理环节; 

2、矿山地质环境恢复治理环节。 

1、因未及时对突发性地质灾害进行应急调查处置,而造成人民生命财产损失; 

2、矿山地质环境监督不够,造成地质环境破坏。 

  

  

  

  

  

  

  

  

  

1、每年对突发性地质灾害及时进行应急调处,保护好人民生命财产安全; 

2加强监管,经常检查,预防为主,积极开展矿山地质环境保护和恢复治理工作,确保矿山生态环境得到有效保护 

  

  

  

  

  

  

  

  

地环站 

站长 

    

                           益阳市国土资源局廉政风险点汇总表

岗位 

岗位职责 

廉政风险点 

表现形式 

防控措施 

责任人 

 

 

 

 

负责中心城区规划区内(除益阳高新区以外区域)个人建房用地的初审和呈报;收取土地收益金;负责矿产资源测绘管理和监督;负责地质灾害的监测和防治、地质环境与地质遗迹保护等工作;协助查处国土资源违法案件;承办相关国土资源管理的事务性工作;负责益阳龙岭工业园和益阳长春经济开发区国土资源管理服务工作。 

1、个人建房用地初审与呈报环节; 

2、土地收益金收缴环节; 

3、地质灾害防治环节; 

4、违法用地案件协助查处环节。 

  

  

  

  

  

1、初审个人建房用地时审核不严格,报呈人情地; 

2、征收土地收益金时基数核准不严格,收缴出现随意性; 

3、地质灾害防治过程中不及时预报预警,造成工作失误; 

4、协助查处土地违法案件时易“被拖下水”,不依法办事,大事化小,小事化了。 

  

  

  

  

  

1、严格初审,局务会研究后,经公示签具初审意见再呈报; 

2、严格执行标准,合理确定基数,集体确定收缴金额; 

3、制定每年度地质灾害防治方案和应急预案,加强部门合作,搞好灾害预报; 

4、完善制定土地执法工作流程,案件处罚呈报集体会审。 

城区分局 

局长 

岗位 

岗位职责 

廉政风险点 

表现形式 

防控措施 

责任人 

 

 

 

 

负责益阳高新区朝阳街道办事处辖区、谢林港镇辖区、鱼形山街道办事处辖区、东部产业园的国土资源管理工作。 

1、土地征收资料呈报环节; 

2、土地开发整理项目选址、规划审查环节; 

3、违法用地动态巡查环节; 

4、土地纠纷调处环节。 

  

  

  

1、土地征收资料呈报审查不严,不深入现场踏勘,造成工作失职、渎职; 

2、土地开发整理项目规划审查不严或选址不当,导致建、管、用与当地村民生产生活不相适应。且随意变更规划设计方案; 

3、对本辖区内土地动态巡查不到位,违法违章用地报告不及时,造成违法案件查处困难; 

4、对辖区内土地信访和土地矛盾纠纷调处事实不清,协调权力部门不力,造成社会负面影响。 

  

  

  

1、严于律己,严格按照法律法规办事,防腐拒变,筑牢思想防线,把权力看做一种责任,正确处理好情与法,依法办事; 

2、加强项目监管的“五项制度”,加大对工程质量的监督,加强项目宣传力度,着力营造良好的舆论氛围,加快项目进度及工程款拨付; 

3、加强人员业务政治素质教育,工作中廉洁奉公,依法行政,提高人员业务水平,通晓项目管理相关法律法规,明确立项验收程序。 

4、严格工作纪律,杜绝吃拿卡要,严格落实巡查制度。 

高新分局 

局长 

岗位 

岗位职责 

廉政风险点 

表现形式 

防控措施 

责任人 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

负责收集、管理国土资源全部档案信息,并对其进行管理、保管、鉴定、统计;负责信息资源的开发利用;负责国土资源信息系统网络工程建设与运作;负责全局电子办公设备的采购与维护。 

1.档案信息资源的开发利用环节; 

2.国土资源信息系统网络工程建设与运作环节; 

3.电子办公设备的采购与维护环节。 

1.向不符合档案查询规定的查询人提供查询,甚至与查询人一起弄虚作假,涂改原始档案资料,并提供虚假档案资料; 

2.国土资源信息系统网络工程建设与运作中应实行招投标的不实行; 

3.电子办公设备的采购与维护中应实行政府采购的不实行,且在电子设备的采购与维护中价格与数量上弄虚作假,谋取私利。 

  

  

  

  

  

  

1.严格按档案查询的有关规定实施查询并据实提供查询资料; 

2.严格按招投标的有关规定选择信息系统网络工程中标单位; 

3.严格按政府采购的规定采购电子办公设备,对电子办公设备的维护细化措施,严格管理; 

4.加强对档案信息中心工作人员的教育与管理。 

  

  

  

  

  

  

  

国土资源档案信息中心主任 

岗位 

岗位职责 

廉政风险点 

表现形式 

防控措施 

责任人 

 

 

 

 

 

 

 

1、负责市级审批的建设用地的测绘工作; 

2、负责市级处理的违法用地的测绘工作; 

3、承办地籍测绘业务。 

1.测量时间不及时,拖沓; 

2.测绘产品不满足要求; 

3.地籍测绘类别区分。 

1.接受委托后没及时组织进行测量; 

2.接受委托时没了解清楚客户需求,测量的内容不能完全满足需要; 

3.地类区分不合理。 

  

  

  

  

  

  

  

  

1.按不同性质的委托,确定合理的时限; 

2.增加监督检查,做到工作认真到位; 

3.坚持二级检查,一级验收。 

  

  

  

  

  

  

  

  

  

  

  

测绘院 

院长 

  

    

    

      
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